HUkrayna’da barış için 12 maddelik bir plan yayınlayan ve Başkan Xi Jinping’in önümüzdeki hafta Moskova’yı ziyaret edebileceği haberleriyle Çin, son haftalarda kesinlikle diplomatik kaslarını esnetiyor. Hiçbir şey, kendisini küresel bir sorun giderici olarak göstermeye, bölgesel rakipler Suudi Arabistan ve İran arasındaki yumuşamaya aracılık etmekten daha fazla çaba göstermedi.
Pekin, ilişkileri normalleştirmeye yönelik bir ön anlaşmaya ilişkin anlaşmada kilit bir rol oynadı ve Çin’in itibarını artırmasına izin verirken, İran ve Suudi Arabistan’ın büyük bir rakiple gerilimi azaltmasına ve iç işlerine odaklanmasına izin verdi. Suudi Arabistan’ın Veliaht Prensi Muhammed bin Salman’ın, krallığı küresel veya en azından bölgesel bir inovasyon ve kültürel dinamizm merkezi haline getirmek için yeniden canlandırmak için geniş planları var. Suudi Arabistan spor, eğlence, turizm ve teknolojiye yatırım yapıyor. Yemen iç savaşının bir parçası olarak Tahran ve Riyad arasındaki vekalet çatışmasının yanı sıra İran’la doğrudan karşı karşıya gelme olasılığı, önemli getiriler sağlayacağına dair çok az işaret gösteriyor.
İran, başka bir rakip olan İsrail’in yanı sıra ABD ve Avrupa ile bu güçlerle yapılan nükleer anlaşmanın çökmesi nedeniyle meydan okumalarla karşı karşıya. Tahran’ın Rusya’ya Ukrayna’ya karşı kullandığı silahları verme kararı da tartışmalı. Buna ek olarak, bölgesel ve toplumsal sınırları aşan ve çoğunlukla uykuda olsa da hayati olmaya devam eden bir harekette birleşen kendi halkının kitlesel protestolarıyla karşı karşıya.
Anlaşma, Körfez ülkeleriyle gerilimi azaltabilir ve ayrıca özellikle İran’daki protestolar nedeniyle medyada birbirlerine saldırmalarını durdurabilir. Bu, Tahran’ın İsrail ve ABD ile karşı karşıya gelirken harap olmuş ekonomisini inşa etmeye odaklanmasına yardımcı olacak.
“Krallık ekonomisinin başarılı bir şekilde çeşitlendirilmesi, büyük miktarlarda yabancı yatırımın çekilmesini gerektirecektir. Washington merkezli bir araştırma ve danışmanlık şirketi olan Gulf State Analytics’in kurucusu ve CEO’su Geogio Cafiero, “Bu ancak Suudi Arabistan’ın kendi ülkesinde ve komşu ülkelerle ilişkilerinde barış ve istikrara sahip olması durumunda gerçekçi olacaktır” dedi.
“Riyad ile gerilimi azaltmak ve bir anlaşmaya varmak… [toning] Rejim kendi ülkesinde büyük bir meşruiyet kriziyle uğraşmaya devam ederken, İran’ın içindeki karışıklığa ilişkin haberlerinin her ikisi de İslam Cumhuriyeti’nin çıkarlarına hizmet ediyor.”
“Riyad ile gerilimi azaltmak ve Suudilerin finanse ettiği bir anlaşmaya varmak. [media] Rejim kendi ülkesinde büyük bir meşruiyet kriziyle uğraşmaya devam ederken, İran’ın içindeki karışıklığa ilişkin haberlerinin tonunu azaltacak, her ikisi de İslam Cumhuriyeti’nin çıkarlarına hizmet edecek.”
Bölge ve Çin için daha geniş etkileri göz önüne alındığında, anlaşmanın gerçekte ne kadar rutin olduğunu unutmak kolaydır. İran ve Suudi Arabistan, radikal İslamcı din adamlarının Tahran’da iktidara gelmesinden ve diğer Müslüman uluslara devrim ihraç etme çabalarına başlamasından bu yana geçen 44 yıl boyunca olduğundan çok daha sık tam diplomatik bağlara sahip oldu. Büyükelçilere ev sahipliği yapmak, iki ülkenin birbirine keskin nişancılık yapmasını veya vekalet savaşlarına girmesini nadiren engellemiştir. ABD ve Sovyetler Birliği, Soğuk Savaş sırasında bile birbirlerinin başkentlerinde büyükelçilikler bulundurdu.
Sünni Suudi Arabistan ile Şii İran arasındaki husumette mezhepsel ayrışma sıklıkla vurgulanırken, din Arap Yarımadası ve İran platosunu yüzyıllardır hem bağlamış hem de bölmüştür. Suudi Arabistan’ın Şii azınlığı, hevesle İran’ın hac yerlerini ve türbelerini arıyor. İran’ın dindar Şii ve Sünni Müslümanları, ömürlerinde bir kez Mekke’ye hac yapmayı bir zorunluluk olarak görüyorlar. Hac, çağdaş Orta Doğu’da büyük bir iştir.
Diplomatik bağlar 2016’da, İranlı aşırılık yanlıları Riyad’ın bir Şii din adamını idam etmesi üzerine Suudi diplomatik misyonlarını bastığında, kısmen dönemin Cumhurbaşkanı Hassan Rouhani’nin pragmatist seçilmiş hükümetini utandırmak ve dizginlemek amacıyla bir hareketle koptu.
İlişkileri yeniden tesis etmek için Bağdat’ın ev sahipliğinde gerçekleştirilen görüşmeler 2021’de başladı, ardından mekan olarak Umman’ı devraldı. Çin’in arabuluculuk yapması kararının arkasındaki kesin müzakereler belirsizliğini koruyor. Ancak Pekin, hem İran’dan hem de Suudi Arabistan’dan gelen en büyük petrol müşterisi ve bu nedenle muazzam bir ekonomik nüfuza sahip. Dünyanın güçleri arasında, herhangi bir yumuşamanın garantörü için çok fazla seçenek yoktu. İran, ABD ve hatta Avrupa Birliği olasılığını ortadan kaldırırdı. Suudi Arabistan, Rusya’nın Ukrayna’ya karşı savaş peşinde olduğu bir dönemde Moskova’ya böylesine bir tüy bırakamayacak kadar ABD, İngiltere ve AB’yi kızdıracağından korktuğu için Rusya’yı dışlayabilirdi.
Hiç şüphe yok ki hem İran hem de Suudi Arabistan, Çin’den silah veya başka bir destek talep etmeden Pekin’e böylesine sembolik bir diplomatik zafer vermenin hem Washington’ı hem de İsrail’i ürküteceğini biliyordu. Batı ile Pekin arasındaki diplomatik ilişkilerin pembeden daha az olduğu gerçeği gözden kaçmış olmayacaktır.
Tahran’ın motivasyonlarının çok az açıklamaya ihtiyacı var. Sert cumhurbaşkanı Ebrahim Raisi ülkenin göründüğü kadar izole olmadığını iddia edebilirken, bu İsrail’i kızdırmak için bir şans.
Suudi Arabistan’ın motivasyonu daha karmaşık. Analistler, Donald Trump yönetiminin Abqaiq’teki çok önemli Suudi Aramco petrol tesisine şüpheli bir İran insansız hava aracı saldırısına yanıt vermediği 2019’dan bu yana Riyad’da bir kaymanın başladığını öne sürüyorlar. “Suudi Arabistan, ABD ile neredeyse tek eşli ilişkisini daha çeşitli stratejik ortaklıklar portföyüyle değiştirmesi gerektiğini fark etti. Suudi yorumcu Ali Shihabi, Çin, İngiltere, Fransa ve Rusya’nın hepsi masaya bir şeyler getiriyor” diyor.
Suudi Arabistan, Tahran’la ilişkileri normalleştirerek ve hatta gelecekteki iş anlaşmaları olasılığını askıya alarak, ülkenin daha geniş vizyonuna yönelik en büyük güvenlik tehdidini etkisiz hale getiriyor. Çin, İran’ın herhangi bir anlaşmaya bağlı kalmasını sağlayacak ekonomik ve diplomatik nüfuza sahip tek ülke olabilir.
Eski Suudi istihbarat şefi Türk Al-Faysal Çarşamba günü Agence France Presse’ye “Ne ABD ne de Avrupa iki taraf arasında dürüst bir aracı olamaz” dedi.
Shihabi, “Çin, İran’a ağırlık veriyor ve bu nedenle üçlü anlaşmayı imzalaması, anlaşmanın özünü sağladı” dedi. “Bu, İran önceki tüm ikili anlaşmaları bozduğunda Suudi Arabistan’ın İran’la bir anlaşmayı ciddiye almasına izin verdi. İran, doğrudan veya vekiller aracılığıyla herhangi bir düşmanca eylemde bulunursa, bu Çin’in itibarını kaybetmesine neden olacaktır.”
Sürekli olarak İran’ı tecrit etmeye çalışan ve onu büyük bir güvenlik tehdidi olarak gören İsrail’e gelince.
Ancak bazı analistler, Suudi Arabistan, Birleşik Arap Emirlikleri ve Körfez İşbirliği Konseyi’nin diğer uluslarının İsrail’in İran’a olası herhangi bir saldırısının ekonomik ve güvenlik maliyetlerini üstlenmekten korktuklarını ve Tahran’la ilişkilerini düzeltmek için acele ediyor olabileceklerini söylüyorlar. Bahreyn’in, yine 2016’da kesilen İran’la ilişkileri yumuşatmaya çalışan en son Körfez ülkesi olduğu bildiriliyor.
Cafiero, “BAE dahil KİK ülkelerinin bu İsrail hükümeti ve onun İran’a yönelik davranışları konusunda çok gergin olduğunu söyleyebilirim” diyor. İsrail’in attığı adımlar nedeniyle güvenliklerinin tehlikeye gireceğinden endişe ediyorlar” dedi.